El 14 de marzo de este año,
realizamos el lanzamiento
del Observatorio Antipyrawebs,
una plataforma que sirve como repositorio de noticias e información
de derechos digitales en LATAM. Actualmente, además de contar con
noticias de medios paraguayos, contamos también con noticias e
información de Chile y
Perú gracias a la
colaboración de nuestras contrapartes Hiperderecho
y Derechos Digitales.
En Paraguay,
logramos alojar más de 160 noticias relacionadas a derechos
digitales en el marco de los nueve
categorías
sistematizadas por la plataforma: Datos Personales, Privacidad,
Ciberseguridad, Género, Libertad de expresión, Derecho de autor,
Políticas públicas, Innovación y Democracia y pertinentes al 2018.
A través de la información encontrada, pudimos identificar lo
siguiente en cuanto a tendencias y temas sobresalientes durante el
año:
Voto electrónico
En el 2018 se pudo ver una gran tendencia hacia el tema de Datos Personales y sobre acciones que representaron amenazas a la protección de los mismos en el ámbito digital. Un tema de especial destaque en el ámbito político e institucional fue la discusión sobre el voto electrónico y la posibilidad de recurrir a urnas electrónicas para intentar paliar instancias de fraude electoral. El Partido Patria Querida presentó un proyecto de ley1 sobre el desbloqueo de listas sábana, el cual incluía el uso de urnas electrónicas en procesos electorales para así automatizar el proceso de conteo de votos2. Debido a la importancia de ser partícipes en este debate, aparecimos en los medios3 y realizamos publicaciones respecto a este tema, posicionándonos en contra del uso del voto electrónico y explicando las falencias dentro del mismo, las cuales hacen que esta modalidad de voto represente una amenaza al aspecto secreto del voto, pilar fundamental de un sistema electoral democrático.
Billetaje electrónico
El billetaje electrónico también fue un tema recurrente en los medios, con menciones sobre implementación de políticas públicas con base en la Ley 5.230/14 en julio de 20184, la cual establece el cobro electrónico del pasaje del transporte público, y el proceso de homologación y demoras5 de esta implementación de billetaje. Todo esto sin un análisis de derechos humanos para evaluar la necesidad de implementar este tipo de sistemas en un contexto donde no tenemos un marco legal adecuado.
En
este 2019, en vista de que la implementación de esta modalidad se
realizará este año, lanzamos una publicación
con respecto a que este sistema de digitalización obligatoria del
cobro del pasaje no garantiza el resguardo de nuestros datos
personales, y por qué debería importarnos.
Biometría y Videovigilancia
La tendencia más resaltante dentro de las categoría de Privacidad, la cual va de la mano con la de Datos Personales, fue la del convenio de cooperación entre la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), el Ministerio del Interior y la Policía Nacional para la ampliación del sistema 9116. Esta ampliación consiste en la instalación de 9 torres de red inalámbricas, 154 cámaras de videovigilancia en Asunción y 9 ciudades del área metropolitana, 44 cámaras de reconocimiento de chapas de vehículos en 9 zonas predeterminadas por agentes policiales (Puente Remanso, zona Superviaducto Ruta I y II, y las ciudades de Villa Elisa, San Bernardino, Limpio y Luque) y 10 cámaras de reconocimiento facial en la terminal de ómnibus de la ciudad de Asunción en el aeropuerto internacional Silvio Pettirossi y la sede del Congreso Nacional7.
Nuestra participación en el debate sobre este tema se ve reflejada también en una serie de artículos y posicionamientos que realizamos sobre la implementación de este tipo de sistemas, acompañado por consiguientes apariciones en los medios de comunicación, en donde argumentamos que la implementación de estas tecnologías de vigilancia vulneran nuestros derechos de privacidad y suponen potenciales situaciones de discriminación en tres vertientes: la social, político-institucional y económica8.
Estos
temas denotan la necesidad de una ley integral de protección de
datos personales que garanticen la privacidad y la seguridad de los
datos de las personas, con reglas claras sobre la seguridad y la
ciberseguridad del resguardo de la información de las personas,
acorde
a los más altos estándares
internacionales de protección.
El fin del roaming y la
creación de MITIC
Una tendencia importante dentro de esta categoría de Políticas Públicas fue la firma de Paraguay y otros 18 países del acuerdo de la Declaración de Buenos Aires en la VII Asamblea de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (Citel) y la elaboración del Plan de Acción 2018-2022, la cual tiene como meta principal poner un fin al roaming, y que llamar, navegar por Internet o enviar mensajes sean acciones que puedan ser realizadas por el mismo precio, tanto desde el país propio como desde cualquier de los otros países firmantes9. Este asunto se vio de manera recurrente en los medios con la mención de que CONATEL iniciaría los trabajos pertinentes para dar fin al roaming en las comunicaciones móviles paraguayas10.
Otra tendencia identificada dentro de este marco y la de la categoría de Democracia fue la de la creación de nuevos ministerios, entre ellos el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), proyecto que fue originalmente presentado como el Ministerio de Comunicaciones y Tecnologías de la Información y Comunicación (MICOTIC)11 y que une bajo una misma institución a la Secretaría de Información y Comunicación (SICOM) y la Secretaría de Tecnologías de Información y Comunicación (SENATICs). El proyecto de la creación de MITIC fue aprobado por el Senado en octubre del 2018, después de una serie de encuentros y una audiencia pública con los sectores involucrados, en el cual el Ministerio obtuvo un enfoque hacia la aplicación de las nuevas tecnologías en las áreas de comunicación, educación, comercio y servicios a la ciudadanía 12.
Uber y MUV
Los sistemas de transporte alternativos y manejados con aplicaciones móviles también ocuparon un lugar importante en las tendencias y menciones en el ámbito digital en Paraguay, y sistematizados en el campo de Innovación. Desde junio de 2018, MUV, la primera plataforma paraguaya de intermediación entre conductores y viajeros para teléfonos inteligentes ya empezó a funcionar. La polémica relacionada a esta modalidad de transporte generó roces y polémicas que también tuvieron su lugar en los medios, como la oposición y manifestación de taxistas13, y la ensañación de la Policía Municipal de Tránsito en Asunción14 con los trabajadores de la empresa, mencionada por el concejal Álvaro Grau15.
La intención de Uber de operar en el territorio paraguayo también fue un tema mencionado por los medios en repetidas ocasiones16. Los desafíos enfrentados tanto por Uber como MUV también tuvieron presencia en los medios y en redes sociales, incluyendo la mención del proyecto de ordenanza que el intendente de Asunción, Mario Ferreiro, presentó a la Junta para obstaculizar la prestación de servicios de estas empresas en la ciudad17. El proyecto, presentado junto a los concejales Federico Troche y Rodrigo Buongermini impone restricciones y regulaciones de transporte de pasajeros en vehículos privados, afectando a MUV y Uber.
A pesar de los obstáculos presentados, en diciembre de 2018, Uber inició su operatividad en Asunción, con más de 80.000 personas registradas, posicionando a la firma internacional como una nueva alternativa de transporte, junto a MUV18.
Con estas tendencias, ¿qué
pudimos identificar para el cierre del 2018?
La
identificación de patrones, señales y tendencias relacionadas al
ámbito de las nuevas tecnologías e Internet es de capital
importancia para poder comprender situaciones presentes o futuras que
tengan el potencial de vulnerar derechos humanos en entornos en
línea, y es esencial para el trabajo efectivo de organizaciones y
activistas de derechos digitales.
Gracias
a las distintas
tendencias recolectadas e identificadas en la plataforma del
Observatorio Antipyrawebs,
terminamos el año con una agenda
sistematizada y
categorizada de Derechos Digitales en Paraguay, con
importantes debates sobre el voto y el billetaje electrónico, la
adquisición de tecnologías de vigilancia que atentan contra los
derechos de los ciudadanos, la promesa del fin del roaming en países
vecinos, el inicio de operación de empresas de transporte
alternativos, y la creación de un nuevo Ministerio de Tecnologías
de la Información y Comunicación.
Esperemos que lo observado en el
repositorio pertinente al 2019 abarque un seguimiento a las acciones
dentro de las tendencias mencionadas, así como también otros temas
en relación al resto de las categorías que en el 2018 no han tenido
un ritmo similar de aparición y recurrencia.
Desde
TEDIC seguiremos atentamente las tendencias que se presenten en el
país a modo de identificar y alertar sobre situaciones o iniciativas
problemáticas en Internet u otros medios digitales, y que requieran
de una respuesta que incluya por defecto un análisis de derechos
humanos para poder así asegurar un entorno en línea libre y
saludable para todos y todas.
